广西日报头版截图。

“停在路口的出租车，请立即驶离。”5月7日，北海银海区侨港镇社会治理网格化指挥中心，工作人员紧盯大屏幕，通过云广播远程喊话。两秒后，停在侨港风情街路口的出租车迅速驶离。这是北海网格化治理赋能基层善治的生动一幕。

2023年，北海在广西率先整合网格化服务管理、12345政务服务便民热线两大平台，建成横向到边、纵向到底、全市统一的市域社会治理网格化指挥平台，将3307个网格织成一张感知民情、响应民需的治理大网，走出一条具有北海特色的社会治理现代化新路径。2024年，北海12345热线服务质量在全国90个同级城市中排名第一；2025年，经营主体诉求解决率位列广西第一。

北海市网格指挥中心工作人员依托系统平台开展工作。姜博 摄

“把群众操心事、烦心事、揪心事放在心上，打通联系服务群众‘最后一公里’，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，才能把北海建设成为一个令人向往的城市。”北海市委书记蔡锦军话语铿锵。

一网统管：服务跑出“加速度”

基层治理是国家治理的基石。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。

北海通过“网格管理+12345热线”双网融合，将3307个网格反馈事项与34条投诉热线、13个投诉平台信息有效融通，打破部门壁垒，畅通诉求渠道，把民生服务办到了群众心坎上。

“一个电话，就给我们一家找到了活路。”4月3日，来自黑龙江的吕先生紧握着工作人员的手，哽咽着说。他们夫妻先后因伤致残，全家一度靠三轮车摆摊维生。

他抱着试一试的心态拨通12345热线。

平台立即启动加急处置，相关部门精准对接诉求。仅3天，就在德正农贸市场为吕先生争取到一处免费便民经营亭。

吕先生含泪送锦旗：“北海是座充满爱的城市，这份温暖我们永远铭记。”

吕先生和妻子向北海市市域社会治理网格化指挥中心送来锦旗。方晓淦 摄

民生无小事，既要用心，更要高效。双网融合，让民生服务搭上数据快车道。

网格长梁楚萍夜间巡查，发现海城区徐屋南小区一处路灯不亮，立即拍照上传。不到10秒，工单直达管护部门，次日中午路灯修复。

3307个网格覆盖全市，万千民生事兜在网中。这张大网如何高效运转？

走进北海市市域社会治理网格化指挥中心，巨幅电子屏清晰直观地呈现着全市基层治理动态。

“这张实时感知的网格地图，汇聚了全市网格的人、地、事、物、组织等基础数据，联动公安、市场监管、综合执法等880余个单位。网格一有问题，属地相关责任部门即时响应、协同处置。”中心副主任王炫介绍。

“接诉即办、智能派单、闭环督办”体系，将群众来电到派单时间从2小时压缩至10秒内，准确率达91%，真正实现“民有所呼、我有所应”。

北海“‘智慧网格+智能热线’赋能市域社会治理现代化”项目在“A超之夜”作展示。

2025年11月，广西人工智能+社会工作创新应用大赛上，北海“‘智慧网格+智能热线’赋能市域社会治理现代化”项目，获“党建引领基层治理和基层政权建设”赛道一等奖。

党建引领：堡垒筑在“最前沿”

北海坚持党建引领贯穿基层治理全过程，支部建在网格上，党员沉到一线，服务送到群众家门口。

2025年10月，一份《土地纠纷调解协议书》签订，彻底化解了一起长达10余年的土地纠纷。

银海区平阳镇东星村，一块248亩土地，涉及红光塘、松柏岭、乃沟、西埇4个村小组利益。随着地界标志物逐渐消失、见证者相继老去，纠纷渐起，成为当地基层治理“硬骨头”。

网格长黄正平得知情况后，第一时间上报网格中心，工作专班立即响应、迅速行动。

网格员上门与村民“唠家常”，摸清各方诉求；查阅30多年前的租赁凭证，创新采用“历史租金反推土地占比”法，破解界址难题。

仅两天时间，纠纷圆满化解。116亩土地盘活，产生近百万元收益，惠及400余名村民。

网格长到平阳镇东星村了解长期土地纠纷的情况。方晓淦 摄

一团乱麻理成顺线。家门口党旗飘扬，群众心里更踏实。

“以前遇到问题不知道找谁，现在家门口就有网格员，大事小情有人管、有人办，特别安心。”海城区中街街道北部湾社区居民林美珍感慨。

海城区委常委、组织部部长沈智敏介绍：“我们把党建引领贯穿精细治理全过程，在网格、街巷、小区建立党支部，设立党员中心户，推行街巷长、楼栋长制，全面推行社区‘合伙人’众治模式，激发群众参与基层治理的热情。”

网格长深入居民小区开展政策宣传，收集社情民意。郭庆华 摄

通过党员带头、多方参与、群众共治，基层治理成效逐渐显现。海城区东街街道茶亭路社区“融入百家”工作体系获中央政法委推介；黄海路社区“红邻三护促善治”等创新实践为全区基层治理提供了经验借鉴；北部湾东社区谭屋片区荣获“广西最美街巷”称号……

海城区凭“双网融合”实践，从全国300多个参评县区中脱颖而出，入选“12345热线新质发展典型案例”，2025年全国县（市、区）12345热线发展大会上，作为广西唯一代表作经验交流。

立法护航：精准穿起“千条线”

良法善治固根本，依法治理行致远。

2025年9月1日，《北海市网格化服务管理条例》正式施行。这是北海基层治理领域首部立法，也是广西设区市首部网格化服务管理专项法规。

为何专门立法？北海市人大常委会法工委负责人表示，把实践中成熟有效的经验固化为法律规范，以法治破解治理难题、护航改革攻坚，才能让网格服务更规范、更高效、更有保障。

《条例》明确，党员干部、专业人员必须入网入格。1万余名党员干部嵌入治理末梢，化身“信息员”“勤务员”“调解员”。

银海区银滩镇南万社区，村民黄叔与陈叔曾因半米宅基地边界争执不下。依托《条例》保障，党员干部下沉网格，变“群众找上门”为“干部往下走”，仅用3天化解矛盾，两家重归于好。

《条例》进一步固化“网格吹哨、部门报到”机制，全面推行“承办部门领导专席电话回访”制度。

海城区9位老人因历史遗留问题办不了房产证。工单将其列为疑难件后，城区领导主动回访，牵头协调住建、自然资源等部门，逐一破解堵点，圆了老人们的“安居梦”。

“没想到领导亲自回电话，更没想到问题这么快得以解决。”居民王桂昌满是感激。

《条例》落地，北海网格治理权责更清、运行更顺、效能更显，为把“上面千条线”精准穿进“下面一根针”提供了坚实法治保障。

如今的北海，正践行人民城市理念，下足“绣花功夫”，以高效能治理促进高质量发展，全力建设令人向往的美丽滨海城市。

短评

将“红色根脉”深扎基层沃土

吴 疆

基层治理千头万绪，常被喻为“上面千条线，下面一根针”。当前，一些地方存在权责失衡、力量不足、数据不通、群众参与不够等难题。如何穿好治理“一根针”、绣出民生幸福图，是各地共同的时代课题。

北海以改革探索作答：坚持党建引领，织密网格、下沉力量、数字赋能、法治护航。把“红色根脉”扎进基层最深处，让基层党组织成为引领治理、凝聚群众、服务民生的“主心骨”。

该市按“一网格一支部（党小组）”原则，建立网格党组织2396个，引导1.5万余名在职党员、公职人员融入居住地网格，主动亮身份、当先锋。

正是这种组织体系的深度嵌入，让政策宣传直达末梢有了“小喇叭”，让矛盾纠纷源头化解有了“前哨岗”。

群众获得感、幸福感、安全感，是检验基层治理成效的根本标尺。北海的实践证明：党建引领不是空洞口号，而是扎根街巷的每个支部、深耕一线的每名党员、精准闭环的每张工单、规范长效的每项制度。将“红色根脉”深扎基层沃土，让治理有力度更有温度，才能真正打通服务群众“最后一公里”，让城市成为令人向往的美好家园。